重慶江北嘴。資料圖片

據(jù)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)消息，為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，近日，重慶制定了2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》聚焦企業(yè)全生命周期，針對(duì)開辦企業(yè)、獲得信貸、跨境貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管、辦理破產(chǎn)等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出54項(xiàng)改革任務(wù)，150余條改革舉措。這將會(huì)給重慶企業(yè)帶來哪些政策紅利？5月20日，市發(fā)展改革委對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀。

打造便利的市場(chǎng)環(huán)境

開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”、壓減水電氣接入時(shí)間……

在商事制度改革領(lǐng)域優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用，深化“證照分離”改革，完善企業(yè)退出制度。《方案》指出，要增強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，依托“渝快辦”平臺(tái)推出電腦端實(shí)名身份認(rèn)證、手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端”全辦結(jié)；對(duì)企業(yè)設(shè)立免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

在獲得用電用水用氣領(lǐng)域壓減接入時(shí)間，優(yōu)化辦理方式，實(shí)現(xiàn)外線工程“零投資”。《方案》提到，對(duì)獲得用水一般項(xiàng)目用戶全流程總用時(shí)不超過9個(gè)工作日；獲得用電低壓小微用戶全流程總用時(shí)不超過8個(gè)工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時(shí)不超過30個(gè)工作日；獲得用氣用戶辦理總用時(shí)不超過13個(gè)工作日。

在融資便利度領(lǐng)域提升企業(yè)融資服務(wù)水平，依托信用建設(shè)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善銀企融資對(duì)接機(jī)制。《方案》提出將繼續(xù)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策；建成全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），提供信用查詢、融資對(duì)接等服務(wù)；全面推進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)，組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務(wù)“直通車”。

此外，《方案》還提出，在政府采購(gòu)領(lǐng)域完善電子采購(gòu)平臺(tái)，優(yōu)化采購(gòu)流程，強(qiáng)化合同管理，減輕中標(biāo)企業(yè)資金壓力；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，降低招標(biāo)投標(biāo)參與成本，建立公平有效的投訴機(jī)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)管；在包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域全面提升城市的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

打造高效的政務(wù)環(huán)境

加快推進(jìn)“跨省通辦”、改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式……

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，加快推進(jìn)“跨省通辦”，進(jìn)一步提升“渝快辦”服務(wù)效能。根據(jù)《方案》，74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；第二批“川渝通辦”事項(xiàng)在今年10月底前實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。此外還將擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，建立西南五省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)作機(jī)制。

在納稅領(lǐng)域，壓減稅費(fèi)繳納次數(shù)和時(shí)間，改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式，優(yōu)化報(bào)稅后流程。《方案》提出推行“十一稅合一”，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報(bào)；試點(diǎn)推廣24小時(shí)自助辦稅終端和智能稅務(wù)機(jī)器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時(shí)間。另外，擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，所有涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。

此外，《方案》還指出，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目全流程改革，加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平；在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理運(yùn)用；在跨境貿(mào)易領(lǐng)域深入推進(jìn)通關(guān)模式改革，優(yōu)化物流運(yùn)營(yíng)組織模式，引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費(fèi)行為，推進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。

打造公平公正的法治環(huán)境

強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……

在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。《方案》提到將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)上盡上、動(dòng)態(tài)管理；完善“免罰清單”制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰；探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。《方案》提出開通國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)重慶專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”；舉辦西部（重慶）科學(xué)城第二屆雙高賽，推動(dòng)高價(jià)值專利培育運(yùn)營(yíng)、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化落地；籌建中國(guó)（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。根據(jù)《方案》，今年內(nèi)將評(píng)選AAA級(jí)和諧企業(yè)100家，培育金牌和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員100名，啟動(dòng)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。

《方案》還提到，在保護(hù)中小投資者領(lǐng)域推動(dòng)完善公司治理，完善多元化糾紛化解機(jī)制；在執(zhí)行合同領(lǐng)域推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，提高審判效率和執(zhí)行效率；在辦理破產(chǎn)領(lǐng)域提高破產(chǎn)案件審理效率，降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本，完善辦理破產(chǎn)配套機(jī)制。